国有企业为了谁

2018-06-05 10:29:05 0

作者:潘旺 【中国轻工业品新宝6集团党委书记、董事长】

 

        国企强,则国家强。新中国成立60多年来,国有企业从无到有,由弱到强,风雨坎坷,一路向前,在国家经济建设中发挥了国家脊梁的作用,成为国民经济发展的中坚力量。正是因为有强大的国有企业的支撑,才使我们的国家在激烈的国际竞争中立于不败之地。对此,我们从三个层面来进行认识:一是国有企业的定位;二是国有企业的责任;三是我们如何做。


一、国有企业的定位

        国有企业是“共和国的长子”。我国的国情和发展道路决定了国有企业的特殊地位和重要作用。新中国成立后,国有企业为迅速恢复和发展国民经济、建设社会主义工业化作出了巨大贡献。改革开放以来,国有企业在国家经济社会发展中继续发挥着中流砥柱的主导作用,在关系国计民生的国家重大项目建设中,尤其当面临地震、“非典”等重大灾害的危急关头,都是国有企业无怨无悔、一马当先地站出来为国分忧、为民解忧,在特殊时期发挥了不可替代的特殊作用,并且国企一直是国家财政收入的重要来源,有力支持了国家的改革和建设。实践证明,国有企业是壮大国家综合实力、保障人民共同利益的重要力量,不愧为“共和国的长子”,在党和国家事业发展中始终发挥着重要作用。

        国有企业是国民经济的脊梁。曾几何时,围绕国有企业发展曾发生了不少争论,一些人大肆宣扬削弱甚至摧毁国有企业的奇谈怪论,认为发展市场经济就要削弱国有企业。我国作为一个后发工业化国家,正面临着西方发达国家的竞争挑战,要发挥后发优势、实现赶超战略,就必须从实际出发,发挥社会主义制度集中力量办大事的优势,通过宏观调控集中资源,加快提高产业核心竞争力,实现工业化和现代化。党的十八大以来,国有企业实力明显增强,产业布局结构明显优化,资产总额与五年前相比增长74%,累计实现利润比上一个五年增长27%。国有资本向关系国家安全、国民经济命脉和国计民生的重要行业和关键领域集中,向前瞻性战略性新兴产业和优势企业集中。另外,国有企业的社会贡献明显加大,国有企业上缴税费比上一个五年增长了41%。过去十年间,国有企业的税收贡献(应交税金占全部税收比例)长期保持在全国的三分之一,其中百余家国资委直管的央企就占据半数。全国纳税500强企业之中,国有企业(含国有中央企业、国有独资企业、国有绝对/相对控股企业、国有地方企业)的税收贡献率连续六年保持在2/3左右,且呈逐年增长的态势。国企作为国家意志的执行者、国家战略的先行者、国家利益的实现者,必须看到它在保障国家能力、引领经济全局中的核心作用,必须充分认识到它的经济地位与社会贡献。国企承担并完成的一大批国家重大专项成果已成为国家名片,充分彰显了国家力量,体现了大国重器的责任担当。

        国有企业是党执政的基石。正如军队是党的武装斗争工具,国有企业则是党的经济建设工具、可以依靠的执政之基。习近平总书记指出,实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度,是中国共产党确立的一项大政方针,必须毫不动摇巩固和发展公有制经济,毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。国有企业的发展关系到公有制主体地位的巩固,关系到我们党的执政地位和执政能力,关系到我国社会主义制度。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础,是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量。新中国成立以来特别是改革开放以来,国有企业发展取得巨大成就,为我国经济社会发展、科技进步、国防建设、民生改善作出了历史性贡献,功勋卓著,功不可没。新时代新作为,新使命新担当。通过落实“两个一以贯之”,国企必将进一步焕发生机和活力,对夯实党的执政基础发挥至关重要的作用。


二、国有企业的责任

        习近平总书记在全国国有企业党的建设工作会议上指出:“要使国有企业成为党和国家最可信赖的依靠力量,成为坚决贯彻党中央决策部署的重要力量,成为贯彻新发展理念、全面深化改革的重要力量,成为实施“走出去”战略、“一带一路”建设等重大战略的重要力量,成为壮大综合国力、促进经济社会发展、保障和改善民生的重要力量,成为我们党赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利的重要力量”。

        发挥这“六种力量”,既是对国有企业发展的目标要求,更是对国有企业地位作用的具体阐释。作为国有经济主体的国有企业,必须按照“六种力量”的定位去改革发展,必须切实履行好政治责任、经济责任和社会责任,为中国特色社会主义伟大事业提供更加强有力的基础和保证。

        一国有企业的政治责任要求它必须坚持党的领导。党的领导要敢于在国有企业中“顶天立地”。对于在国有企业中坚持党的领导,社会上有些人对此颇不以为然,认为不符合“国际潮流”,有的人甚至认为在企业中强化党的领导,会加剧国有企业“行政化”倾向,是一种改革的倒退。这样的观点将党的领导与“体制僵化”“不懂市场”划等号,显然是错误的。究其原因,是对党领导经济工作的能力认识不足,对我国国有企业功能定位认识不到位,对公司治理管理的认识比较片面。党的领导和企业发展并非水火不容,而是互相促进,党在政治上为国有企业保驾护航,企业则在发展中成为党执政的坚强依靠。习近平总书记指出:“发展壮大国有企业和国有经济,决不只是一个纯粹的经济问题,更是一个重大的政治问题”。

        国有企业作为“国字号”企业,坚持党对国有企业的领导是重大政治原则,是国有企业保持不忘初心的政治前提,更是赖以生存之基、做强做优做大之要。习近平总书记指出:“坚持党的领导、加强党的建设,是我国国有企业的光荣传统,是国有企业的‘根’和‘魂’,是我国国有企业的独特优势。”占据我国经济半壁江山的国企相比于民企、私企、外企,其最大的优势、最大的区别就体现在一个“特”字,“特”就特在它把党的领导融入公司治理各环节,把企业党组织内嵌到公司治理结构之中,明确和落实党组织在公司法人治理结构中的法定地位,做到组织落实、干部到位、职责明确、监督严格。正是有党对国企领导这个不二法宝,我国国有企业才能在风起云涌的经济大潮中坚强地屹立于世界之林。因此,正确树立国企为了谁的观念至关重要,国企只有真正肩负起党和国家赋予的崇高使命和责任,才能为党的事业,为国家富强、民族复兴、人民幸福做出更大的贡献。

        党政军民学,东西南北中,党是领导一切的。作为党依靠的重要力量,国有企业党组织必须落实新时代党的建设的总要求,以政治建设为统领,以坚定理想信念为根基,以调动全党积极性、主动性、创造性为着力点,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设,把制度建设贯穿其中,深入推进反腐败斗争,不断提高党的建设质量,把国有企业建设成为“六种力量”。国有企业首先要把思想和行动统一到中央的决策部署上来,做中央决策部署的坚定拥护者、坚决支持者;同时,要把中央的决策部署和企业的实际紧密结合,迅速落实各项要求,做中央决策部署的忠实执行者;把落实中央决策部署的效果体现在经营成果上,以实实在在的业绩做体现中央决策部署成效的见证者;发挥国有企业的影响力和带动力,做贯彻执行中央决策部署的示范者。

        国有企业领导人员,是党的干部队伍的重要组成。正如习总书记指出的,“国有企业领导人员是党在经济领域的执政骨干,是治国理政复合型人才的重要来源,肩负着经营管理国有资产、实现保值增值的重要责任”。只有认识到这一点,国有企业领导人员才能明白自己的政治身份,懂得执政为了谁、企业发展为了谁,从而做到自觉接受党的领导和严格管理,保证政治合格、作风过硬、本领高、廉洁自律,始终坚定理想信念,始终牢记自己的第一职责就是为党工作,牢固树立“四个意识”,脚踏实地,任事担当,做到“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”,履行好自己的职责使命。

        国有企业的经济责任要求它必须做强做优做大国有资本。中国特色社会主义经济建设的根本任务是以经济建设为中心,解放和发展生产力。从总的方面看,把国有企业做强做优做大可以从四个方面理解。首先,搞好国有企业,是我国保持社会主义性质的根本保证。第二,搞好国有企业,是巩固和增强共产党执政地位的保证。第三,搞好国有企业,才能逐步实现共同富裕。第四,搞好国有企业,有利于提高我国国际竞争力。 

        发端于20世纪末的国际产业和资本转移,是众多发展中国家面临的共同机会,但能够识大势、判大局并且最终抓住机会完成工业化的国家并不多,中国无疑是其中表现最优秀的一个,不仅形成了门类齐全的工业体系,而且一跃成为了世界第二大经济体,经济发展被众多西方经济学家赞叹为“中国奇迹”“中国模式”。截止2017年底,全国国资监管系统企业实现营业收入50万亿元,资产总额152万亿元(2017年中国GDP为83万亿元),上缴税费总额占全国财政收入1/4,工业增加值占全国GDP的1/5,可以说2017年是被称为“共和国长子”的国有企业发展壮大的一年。进入《财富》世界500强的国有企业达到82家,其中国资委监管的中央企业48家。2017年,中央企业资产总额达到54.5万亿元,净资产总额18.4万亿元,资产总额超过千亿的企业有65家。2017年中央企业实现利润14230.8亿元,首次突破1.4万亿元,较上年增加1874亿元,同比增长15.2%,经济效益的增量和增速均为五年来最好水平,对做强做优做大国有资本、实现国有资产保值增值做出了突出贡献。

        《厉害了,我的国》这部电影近期被火爆刷屏。中国桥、中国路、中国车、中国网、中国港……无论重大基建项目还是大国重器,无论“一带一路”建设开花结果还是对外展示我大国雄姿,都有国有企业尤其中央企业做出的巨大贡献。

        新时代、新征程,国有企业该如何改革发展,习近平总书记为我们确立了“三个有利于”的判断标准,即有利于国有资本的保值增值、有利于提高国有企业的竞争力、有利于放大国有资本的功能。国有企业改革必须围绕发展壮大国有经济,把五大新发展理念融入企业发展改革的过程中。改革本身不是目的,只是发展的手段,是要解决国有企业自身存在的体制机制创新不足、活力不够以及管理不规范的问题。在全国国企党建工作会上,习近平总书记提出了两个“一以贯之”的要求。建立现代国有企业制度是国有企业深化改革的方向,其重点是加强国有企业党的领导作用,建立党委会、董事会、经理会“三会”协调一致的决策运营管理机制,实现政治治理与法人治理的有机结合。其中,党委会重在把方向、管大局、保落实,确保党的路线方针政策和重大决策部署在企业得到不折不扣的落实,决定企业发展战略符合国有企业定位要求,解决能不能做的问题;董事会重在按照党委的决定决议做好决策,强化对经营层执行力的监督,解决企业发展具体做什么的问题;经理会重在按照党委和董事会的决定决议抓好落实,落实经营管理责任,解决怎么做的问题。将党委会与董事会、经理层更加完美地结合、协调运转,形成国企“三会”治理新机制,如何保证有一个较高的决策效率,如何保证国有企业全面改革的深化和顺利推进,是值得深入探讨的重要课题。

        国有企业的社会责任要求它必须为人民谋幸福、为社会做贡献。国有企业的属性和责任决定了它必须承担超越经济指标的社会责任。国企要在承担责任中发展,在发展中更好地履行责任,最终目标是实现员工价值、企业价值和社会效益三者的最大化。

        一是国有企业积极地承担起公共安全、科技创新、改善民生、保护环境、扶贫攻坚等社会责任,凭借国有企业的实力和担当,为社会提供良好的公共产品等服务。二是通过实施“走出去”战略、投身“一带一路”建设等帮助国家推进重大战略部署,担当中国与世界各国政策沟通、设施联通、贸易畅通、资金融通、民心相通的桥梁和纽带,为构建人类命运共同体做出积极贡献。三是为国家经济社会发展培养、凝聚和招揽大批高素质的优秀人才。在当今的知识经济和信息化时代,优秀人才是企业最重要的资源。国企是培养国家各类急需人才的摇篮和舞台。企业的发展一定伴有人的全面发展。四是国有企业发展壮大直接对社会财富的增加做出积极贡献。2017年中央企业累计上缴税金2.2万亿元,同比增长5.5%。五年来,集团公司累计上缴税金120多亿元人民币。中央企业带头推进节能减排,万元产值综合能耗降幅超过国家“十三五”项目进度要求。带头参与扶贫攻坚,通过结对帮扶、对口支援和建立产业基金等方式,投入各类扶贫资金近200亿元。五是国有企业普遍重视以人为本,坚持以人民为中心的发展思想,坚持发展成果由人民共享。多年来,国企以鲜活的事实证明了它不愧为为国家勇担当、为人民谋幸福、为社会做贡献的“共和国长子”。


三、我们如何做

        提高政治站位,牢记责任担当,保证党和国家路线方针政策和重大战略部署的贯彻执行。作为国有企业,最根本的就是要确保党组织发挥好“把方向、管大局、保落实”的领导作用。把方向,就是要在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,坚决维护中央权威和集中统一领导,坚决贯彻中央决策部署,确保党的路线方针政策在公司有效落地,始终保持改革发展的正确方向。针对十九大报告中的新思想、新论断、新提法、新举措,公司党委迅速组织召开党委理论中心组学习扩大会,专题学习党的十九大报告精神,把十九大精神的学习贯彻落实到企业的经营发展中去,将学习成果与实际工作相结合,切实解决企业发展的问题和难题。管大局,就是要认真谋划事关全局、事关长远发展的重大问题,把中央的决策部署与公司的实际结合起来,把坚持党的领导和完善公司治理统一起来。党委已经增设了党委办公室和党委组织部等办事机构。修订了公司章程,确立了党组织在公司治理结构中的法定地位,把党委会作为前置程序,凡是“三重一大”问题的决策,都要经过党委会研究讨论。集团公司党委会先后三次审议党委工作制度、“三重一大”决策制度就是很好的证明。保落实,就是要充分发挥党的思想政治优势和组织优势,如在集团公司党委书记兼董事长,二级公司支部书记兼执行董事的制度安排,就有利于充分发挥党组织的领导核心、政治核心和战斗堡垒作用,充分发挥全体党员的先锋模范作用,广泛凝聚各方共识、不断增进团结协作,充分调动各方积极性、主动性、创造性,以党建带司建,切实保证公司的战略目标要“一张蓝图绘到底,一个沙盘干成功”,以集体智慧、集体力量推动公司转型发展。

        总结反思公司前两年曾发生的风险事件,虽然是所属子公司的个别事件,表象是个别干部违规违纪造成的,实质上是党的领导薄弱、党建虚化弱化边缘化,个别领导干部纪律规矩意识淡薄、错误政绩观所导致的。我们必须以风险事件以警醒,保持警钟长鸣,时刻绷紧坚持党的领导、加强党的建设这根弦,把全面从严治党向基层延伸,以落实党建工作责任制、“一岗双责”为抓手,把党的领导、党的建设贯穿于转型升级之中、贯穿于经营管理之中、贯穿于干部员工心灵,把思想建党与制度治党相结合,把强总部与强管理相结合,把制度的刚性管理与文化的柔性管理相结合,确保公司健康持续稳定发展。

        联系企业实际,坚持发展是第一要务,坚定不移地将公司做强做优做大。在公司党委理论中心组开展2018年第一次集中学习时,我们把十九大精神的学习与公司5年改革发展思路的总体构想、保障体系和行动方案的交流探讨紧密结合,使公司上下统一了思想,凝聚了共识,为公司未来五年形成较为系统的顶层设计方案,强化战略管理导向作用,奠定了坚实基础,鲜明体现了以党建引领发展、把发展融入党建。

        当前,面对严峻复杂的经营发展形势,我们更要讲政治、顾大局,主动作为,克服困难,逐步推进混合所有制改革,坚决打好转型升级和提质增效攻坚战,努力做强做优做大国有资本,实现国有资产的保值增值,以企业的“保增长”助力国有经济的“稳增长”。公司党委通过集思广益、广泛征求意见,并经党委会研究讨论,制订了公司未来五年发展思路和经营策略。公司五年发展规划以“聚焦、跨境、深改”为战略方向,构建以大宗及资源性商品进口为主业的核心业务,以跨境电商模式为动力的新兴业务,形成进口、出口、内贸协同发展的经营格局。明确公司的战略目标是:按照十九大提出的建设贸易强国的战略部署,将集团公司建设成为专业化大宗及资源性商品供应链综合贸易服务商和具有政府导向央企品牌的跨境电商,努力成为中国通用技术集团三大主营业务中具有全球竞争力的世界一流企业。我们认为,作为国有企业,要充分发挥出“五个实”的作用:一是在思想上要坚持实事求是;二是在作风上要坚持脚踏实地;三是在性质上坚持以发展实体经济为导向;四是在定位上国企要做实干家,幸福是奋斗出来的,必须“撸起袖子加油干”;五是在形象上是国企要做实力派,靠实力说话。

        坚持宣传思想文化工作的正确方向,着力打造“幸福中轻”, 为企业发展凝聚共识。公司党委把2018年确定为“幸福中轻”创建活动年,要在公司上下大力宣贯公司的新使命、愿景、价值观,重点围绕思想引领、管理提升任务,着力在提升精神文明水平、激发员工干事创业动力上求实效,着力在提升职工素质素养、规范企业内部管理上下功夫,实现以文聚人、以文育人、以文化人。以企业文化铸“魂”工程、员工帮助计划(EAP)强“心”工程、员工健康顾问计划、员工大病补充养老保险等计划为抓手,大力开展“幸福中轻”建设,使“为员工谋幸福、为企业谋发展、为社会做贡献”等新理念入脑入心,构建员工精神家园。同时,进一步发挥公司各类媒体舆论阵地作用,弘扬改革发展主旋律,传播中轻声音、讲好中轻故事,主动适应舆论媒介新形势和职工群众新要求,运用好“幸福中轻”微信平台等新媒体,进一步增强宣传思想文化工作的吸引力、感染力和说服力,凝聚公司团结向上的正能量。


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